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优秀驻村第一书记特别报道马兴文八年筑就 [复制链接]

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作者:《中国发展观察》记者刘长杰

在甘肃省临夏回族自治州临夏市,8年前老百姓有句顺口溜儿:“临夏要脱贫,关键看王坪。”今天,游客到王坪“遥看雪山之美,近享田园风光”之后,都会发出这样感慨:“唯有牡丹真国色,花开时节动河州。”

临夏古称河州,是深度贫困“三区三州”中的三州之一。而临夏市枹罕镇王坪村,是该市唯一的山区村,海拔米,基础设施落后,产业零散薄弱,群众生活困顿,年贫困发生率高达64.2%。

年9月,45岁的马兴文被临夏市人社局派至王坪驻村扶贫,没想到,这一驻就是8年。这8年中,他与全村户村民同甘共苦,见证了王坪于年12月实现整村脱贫,也见证了村民人均收入从年的元提高到年的元。

如今,53岁的第一书记兼驻村工作队队长马兴文看起来根本不像一个机关干部,倒像一个地道的农民汉子。他说,驻村工作必须脚踏实地、真抓实干、全心全意投入。只有融入其中,才能取得老百姓的信任;只有拿出真心,才能换来老百姓的真情;只有亮出实绩,才能赢得老百姓的支持。

上坡路,行稳致远

在大夏河左岸,从川道的江牌村到山上的王坪村,距离只有0.7公里,海拔却直升多米。在新修、拓宽以前,去王坪那段不足0.4公里的黄土坡路,竟有五道弯。年9月,马兴文沿着这条“雨天泥泞上不去,雪天结冰下不来”的上坡路,第一次走进了王坪村。

历史和自然的原因,形成了临夏地狭人稠的特殊状况。这里是全国人口高密度县市之一,全市农民人均耕地只有0.3亩,农业结构单一,收益水平低;境内没有大型矿产资源,工业基础薄弱,工业化程度低。

临夏市大部分贫困人口分布在城区周围的四个镇,属于一种特殊的“郊区型”贫困。城区周边分布着20个贫困村,有户2.54万的贫困人口。这20个贫困村大多分布于全市的边角位置,市区西南的枹罕镇就有8个贫困村,共有贫困户户人。而在枹罕,王坪又是贫困程度最深的村。

年的冬天来得比较早,一场大雪把王坪裹得严严实实,村外白雪覆盖很寂静,村内却很热闹。马巧峰、马兴文、马滨等6名驻村工作队队员,分两组挨家挨户调查,有时他们坐在李家的热炕上,有时围坐在张家的火炉旁。他们越调查越有干劲,群众也越来越相信他们,掏心窝、交家底,从早晨到下午,又到掌灯时分,越谈越动情,越谈越亲切,寂静的村庄充满了浓浓的暖意。

王坪辖6个自然村,9个合作社,共户人,常住人口人,农业户籍人口人。该村平均海拔米,近几年平均降雨量毫米,年日照时间天;气候适宜,四季分明,无霜期天。土地亩,其中耕地亩,人均耕地面积1.96亩,主要以种植玉米、小麦为主;草地面积亩,其他土地面积亩;林地面积共亩,主要的林木资源有生态林、经济林,品目有松树、柳树、榆树、杏树、花椒树等。

年2月3日,腊月廿三,习近平总书记来到临夏州,在东乡县布楞沟村看望群众时,他要求当地党委政府:“要把水引来,把路修通,把新农村建设好。”并鼓励乡亲们发扬自立自强精神,找准发展路子,苦干实干,改善生产生活条件,早日改变贫困面貌。

总书记的话,让临夏人民深受鼓舞。然而激动过后,马兴文的心依旧沉重——截至年底,王坪建档立卡贫困人口仍然有户人,贫困发生率高达64.2%……一组组的数字像一块块的石头,压在工作队每个成员的心头。日子一天天过去,帮扶干部丝毫不敢懈怠,他们吃在村委会,住在村委会,走遍家家户户,山间的小路上留下了串串脚印。

“要想富,先修路。”工作队认为,无论是脱贫攻坚还是致富奔小康,改善王坪的基础设施,都是首当其冲。在与村“两委”班子成员共同摸底调查、协商讨论后,经过多方努力,争取到各方支持,年后的两年,王坪累计投入近万元,实施了硬化村内道路35条计4.74公里,硬化文化广场3亩,安装路灯90盏等项目。此后,协调完成电力提灌改造工程,解决了旱塬农田灌溉问题;又引进亩啤特果树苗种植项目。

年,马兴文被任命为驻村工作队队长;年10月,开始担任驻村第一书记兼工作队队长至今。

马兴文刚到村里时,村民对他的到来并不理解,“一直呆在城里的干部哪里懂庄稼人的事哩。”可村民慢慢发现,马兴文和他们想象的不一样,“庄稼一年的收成他知道,养牛养羊的技巧他知道,谁家啥情况、日子过得咋样他也知道。”乡亲们从此接纳了这个朴实能干的城里人,也认同了这个厚道正直的驻村干部。

马兴文说,在市委市政府及社会各界的大力支持下,近几年王坪在基础设施建设方面共投入资金2多万元,涉及工程11个,包括实施了电力提灌改造工程、渠道衬砌11.3公里、水源地设施改造、6公里社户道路硬化、盘山路拓宽改造2.2公里、自然村中心路拓宽改造1.7公里、村内盘山路安全防护米、全村亮化工程太阳能路灯架设盏、便民超市等项目,修建文化广场一处。

在环境整治提升方面,近几年共争取到专项资金多万元,主要实施了千村美丽项目和人居环境改造、庭院改造提升扶贫项目。

环境整治工作的重中之重,是拆旧建新、危房改造。从精准识别到上报计划,每一户马兴文都不止一次家访过。中庄社的王尕虎,家里有3口人,儿子王六成因为家里困难39岁都没有结婚。老两口在家种地,王六成平时打点零工,收入微薄。全家住在修建了40多年的土坯房里,老屋年久失修,下雨天总漏雨。年,经逐级上报和核查,王尕虎被列为精准扶贫户危房改造对象,经过60多天的紧张施工,终于圆了住房梦。随后,在工作队的协调下,王六成经劳务输转到厦门打工,收入稳定,家庭条件大有改善,婚事也有了眉目。

在王坪,像王尕虎这样的危房改造户共有70户。年补助27户,年补助26户,年、年、年各补助4户,年补助5户。截至年,危房改造户数彻底归零。

与此同时,人居环境整治提升工作的另一个重点也徐徐展开。结合环境卫生整治活动,上级要求拆除违章和废弃建筑,让村容村貌焕然一新,群众居住环境明显改善,巷道院落整齐干净。为了这一目标,年7月马兴文就开始带领帮扶队员对村里的违章建筑物进行拆除。当时不少村民疑虑重重,“我拆了,人家不拆,我不是吃亏了?”观望气氛浓重,“说了这么多年,外面的人来了就能解决?”

“来到村里,老百姓就是我的亲人,我的工作就是要为老百姓排忧解难。”马兴文挨家逐户做思想工作。村民杜和平年初刚建起一座车库,打算给儿子娶媳妇停车用。马兴文真心实意地劝道:“虽然你这是新房,但也要和旧房一起拆除,全村人都看着呢。不过我保证,村里会统一规划停车位,帮你们解决停车问题。”

经过马兴文的耐心讲解,杜和平主动拆除了自家违建物。村民一看“都是一碗水端平”,也由“钉子户”转变为拆违“带头户”。特别是家家户户房前屋后的废弃猪圈,既有碍观瞻,又杂草丛生、蚊蝇滋生,统一拆除、重振规模养殖小区实施集中养殖后,村容村貌彻底改善,群众无不拍手称快。

年,随着投资余万元的王坪村主干道拓宽修建工程完工,五道弯的上山路从此变成了三道弯,王坪到市区的旅游公交专线也在市政府的支持下开通运行。借势基础设施的持续改善,王坪先后开办了旅游农家乐19家。

年,工作队结合咀头、尕庄两社的拆旧排危工作,争取到乡村提升项目资金万元。用这笔资金,两社修建了中心花坛,并在适度超前规划的基础上建设了停车位、廊道、人行步道、亭子等旅游基础设施。

“一个老建筑可以延续使用几百年,那公共设施的建设同样也要有着眼于未来的考虑,这样才能支撑未来的乡村振兴战略。”在马兴文看来,建设幸福美好的新农村,绝不能故步自封。有鉴于此,他协调社会各帮扶力量,为村小学学生提供书包和相关生活物品,为孤寡老人和单亲家庭送去基本生活用品,为生活困难的家庭提供米、面、油、锅灶等生活必需品;经过多方奔走协调,王坪村小增设了附属幼儿园,有效地解决了3-6岁幼儿入园难问题;协调多方资金,修建了占地5亩、投资百万的村文化广场、停车场、第一座水冲式厕所及牡丹园栈道、吊桥等工程,为进一步发展乡村旅游夯实基础。

现在,王坪有村级保洁员7名,护林员2名,草管员2名。保洁员工资为元/年,护林员工资为元/年,草管员工资为元/年。这些公益岗位的就业者均来自贫困家庭。在生态环境方面,王坪近年来植物树木生长茂盛,没有乱砍乱伐现象;村内乱堆乱放现象减少了,通过每周五下午开展的全村环境卫生大整治活动,村户环境卫生不断提升;配合土炕改造和清洁能源的推广使用,村容村貌有了明显改善。

始于年的王坪脱贫攻坚战,通过人口动态管理,5年来累计脱贫户人,年底剩余4户23人,贫困发生率为1.97%;在巩固脱贫成效的基础上,年再脱贫1户5人,贫困发生率下降至1.55%;截至目前,完成全面脱贫。

因为工作成绩突出,年,马兴文获临夏市委、市政府“脱贫攻坚道德扶贫先进个人”称号。年,获临夏州“脱贫攻坚先进帮扶工作者”称号。

脱贫路,攻坚克难

王坪是临夏市最偏僻、最贫困的村。脱贫攻坚战的限期打赢,让这个发展相对滞后的山村走到前台。

贫困群众是脱贫攻坚的对象和主体。如果主体意识不强,就会严重制约贫困群众的积极性、主动性和创造性。这也是中央提出“扶贫先扶志,治贫先治心”的深层原因。

在临夏市建档立卡数据中,绝大部分贫困户致贫返贫,不仅仅是因病、因学、因灾、缺劳力,更深层次的根源是缺乏吃苦耐劳精神,思想落后、不思进取。这些家庭若因“游手好闲、好吃懒做、家庭不和、子女不孝”等“失德”原因造成贫困,即便给钱给物、扶持项目,也没办法落地,发挥不了扶贫作用。相对于物质贫穷,“精神贫穷”更难治愈。如果遇上“不怕穷”的贫困群众,就算国家投入再多的财力、扶贫干部耗费再多的精力也起不了根本性作用。临夏市在年初,就敏锐地发现了这个关键问题,通过分析和梳理种种“失德”致贫现象,有针对性地提出了“以德扶贫”的理念,进而制定出精准帮扶措施。

泉湾社马法土麦在扶贫开始阶段,整天喊着要低保、要五保,“等靠要”思想极为突出。马兴文入户了解后,发现老夫妻两人有劳动能力,于是先后尝试让他们养鸡、养牛、养驴,但成效都不明显。后来分析其家靠近草山,养殖成本低,养羊难度不大,就先免费提供小尾寒羊5只试养,一年后又转为养殖陶赛特羊,经过两年放养,现在羊群已发展到50余只,每年出售15只左右,取得了良好的经济效益。年8月,马法土麦一家建起温室养殖大棚,并改建6间瓦房,再也不提低保、五保的事。在她的带动下,泉湾社其他群众纷纷搞起了养殖。

“这是帮扶工作中最有成效的一家。”马兴文说,根据实际情况为他们制定帮扶政策,就像找准病根再开药,效果事半功倍。

建档立卡户陈洒力,年因为儿子车祸被截肢,一家人一度对生活失去信心,帮扶干部上门也被其以“不相信村干部”为由拒之门外。通过一轮又一轮的谈心和研讨,工作队除了为其争取优惠政策外,又为其争取扶贫鸡和扶贫羊,还有扶贫贷款,支持其搞养殖。经过几年的积累,陈洒力的儿子重新“站”了起来,通过做家政服务能挣钱了,儿媳妇通过在旅游季摆杂货摊也能赚钱了,一家人的生活有了显著的改善,重要的是一家人重新燃起生活的希望。

在实践工作中,马兴文深刻地感受到,脱贫攻坚不能光靠干部唱独角戏,要提振贫困群众的精气神,激发群众的内生动力,让他们树立起脱贫奔小康的信心。

脱贫后的陈洒力感慨道:“马书记他们是真心为我们着想!”这个曾经对帮扶工作抵触不配合的倔强汉子,在实现了由贫困户变成致富带头人的华丽转身后,郑重地向村党支部递交了入党申请书。他说,“我请求入党。我要通过自己的努力,跟党员干部一起去帮助更多的人!”

从过去对好日子不敢信、不敢想、不敢干,到现在对未来信心满满、致富决心大、干事劲头足,马兴文认为,除了精准帮扶举措,关键还在于坚持走脱贫攻坚与扶志扶智相结合之路,让贫困群众不仅从物质贫困中“走出来”,更从精神贫困中“站起来”。

在王坪,截至年9月,村级产业发展互助社入社群众已达69户,其中贫困户有44户。通过几年的发展,互助社累计放款户万元,还款户万元,还款率在98%以上。累计参加养殖、电焊、家政、挖掘机培训的有户人,培训后对口就业的有人。村民在本地务工的有96人,劳务输转人,在外主要从事水暖管件安装、工程建筑、室内装潢、商铺经营等工作。

要想富口袋,就要先富脑袋。在培养带头人和“雨露计划”方面,王坪选定创业致富带头人4名,分别从事养殖、种植、农机行业,已经参与种、养殖培训和带头人培训,并带动了86户贫困户脱贫。

“公正地说,工作队自进村扶贫以来,成绩很大。今天的王坪村与过去相比,天上地下。”村民杜新云说,他的儿子就是受益者之一。在马兴文的推荐下,他的儿子接受培训后学会驾驶挖掘机,现在每月工资可达0元左右,一年务工8个月,一家三口实现稳定脱贫。

“马书记帮人,能帮到你的心坎儿里。”76岁的杜新云说。

马兴文“真诚为民解忧,以真心换真心”的工作特点,让人感受颇深。

马海非索是一级智力残疾的建档立卡户,属于村里的贫中之贫、困中之困。马海非索原来与老母亲住在一起,母亲过世后,生活无法自理的她生存成了问题。马兴文四处奔走,希望能把马海非索送到本地福利院,无奈福利院不接受无生活自理能力的人。为了培养马海非索的自理能力,马兴文医院。半年后,医院传来消息说她有起色,自己能到食堂打饭,能简单照顾自己。马兴文听到消息后非常高兴,很快把她接回临夏,办好入住福利院的手续,让这个无依无靠的人得到一个好的归宿。

郭莲梅老人有4个女儿,均已外嫁,平时孤身一人住在村里。马兴文格外

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